163 от 15.11.2018

ПриложенияСкачать (100.5 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛАКУРТТИ

КАНДАЛАКШСКОГО РАЙОНА

15.11.2018

№
163

О внесении изменений в Порядок утвержденный постановлением администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского район от 19.08.2018 №160 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района"

В соответствии со ст. ст. 3 и 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», ст. ст. 4,5 Закона Мурманской области от 23.11.2009 №1154-01-ЗМО «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Мурманской области и о внесении изменений в Закон Мурманской области «О противодействии коррупции в Мурманской области», на основании протеста Прокуратуры города Кандалакша от 31.10.2018 №4-879в-2018,

постановляю:
1. Внести изменения в Порядок утвержденный постановлением администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского район от 19.08.2018 №160 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района".

1.1. Пункт 1.1. Порядка дополнить абзацем:

«Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2.1) рассмотрение в органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции»;

1.2. Пункт 4.2. Порядка изложить в новой редакции:

«4.2. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации»;

1.3. Пункт 4.3. Порядка изложить в следующей редакции:

«Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в федеральный орган исполнительной власти, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, регистрируются в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.



2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Алакуртти – наша земля» и на официальном сайте администрации сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района.

ВрИО главы администрации сельского поселения Алакуртти Ю.В. Жидзик

Кандалакшского района

Утвержден

постановлением администрации

сельского поселения Алакуртти

от 15.11.2016 № 163

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района

1. Общие положения

1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов (далее - правовые акты) администрации сельского поселения Алакуртти.

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2.1) рассмотрение в органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:

1) выявления в правовых актах, коррупционно опасных факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

2) разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий, выявленных в правовых актах, коррупционно опасных факторов.

1.3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N96.

1.4. В отношении правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, антикоррупционная экспертиза не проводится.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится административно-правовым отделом администрации сельского поселения Алакуртти (далее - правовым отделом).

2.2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления правового акта в правовой отдел.

Ответственность за направление правовых актов на антикоррупционную экспертизу возлагается на руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения Алакуртти (далее - руководители).

2.3. В случае внесения изменений в правовые акты, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, проводится повторная антикоррупционная экспертиза.

3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов правовым отделом составляется мотивированное заключение (приложение 1), состоящее из вводной части, описательной части и выводов.

3.2. Вводная часть должна содержать:

1) сроки проведения экспертизы, данные о проводящих экспертизу лицах;

2) основание для проведения экспертизы;

3) наименование правового акта, проходящего экспертизу.

3.3. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:

1) в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в правовом акте, при этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;

2) в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах правового акта, при этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.

Заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом правовом акте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.

Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы правового акта проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.

3.4. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.

3.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:

1) не может содержать утверждение о намеренном включении в правовой акт коррупционных факторов;

2) не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;

3) не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

4. Независимая экспертиза на коррупциогенность

4.1. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу правовых актов, принятых администрацией сельского поселения Алакуртти.

4.2. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

4.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению администрацией сельского поселения Алакуртти или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

5. Принятие мер по устранению выявленных коррупциогенных факторов

5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурными подразделениями администрации сельского поселения и специалистами, разработавшими правового акта.

5.2. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются путем их согласования административно-правового отдела администрации сельского поселения, специалистом, разработавшим правовой акт с уполномоченными специалистами.

5.3. Разработчики правового акта в срок, не превышающий одного месяца с даты получения заключения, устраняют выявленные коррупциогенные факторы путем подготовки проекта о внесении изменений и(или) дополнений в правовой акт.

5.4. Контроль за реализацией предложений по устранению коррупциогенных факторов осуществляют специалисты административно-правового отдела администрации.

В случае бездействия со стороны разработчика правового акта информация об этом подлежит направлению Главе администрации сельского поселения Алакуртти.

6. Предоставление правового акта в органы прокуратуры

6.1. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые администрацией сельского поселения по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы, направляются административно-правовым отделом администрации сельского поселения для проведения антикоррупционной экспертизы прокурору города Кандалакша в течение пяти рабочих дней со дня их подписания.

6.2. Требование прокурора по результатам проведения антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования и учитывается при внесении изменений в правовой акт в целях устранения коррупциогенных факторов.

Приложения